监管全覆盖全国一盘棋人民资讯

「本文来源：东方烟草报」

随着大数据、云计算、人工智能和区块链等新兴技术在各行各业的深入应用，物理世界逐渐被解构重组成数字世界，在这一过程中数据爆发增长、多维关联、海量汇聚，挖掘数据及数据链价值成为抢占数字世界新高地的制胜策略。有大视野才有大事业，国家烟草专卖局党组明确提出，实施数字化转型战略，部署全国烟草生产经营管理一体化平台项目，推动数字技术与烟草经济深度融合，为实现烟草行业高质量发展锻造强劲数字引擎。

专卖管理数字化转型既是主动对接行业数字化转型战略必然要求，也是行业推动高质量发展、推进高效能治理的重要组成部分，事关烟草专卖制度的巩固和完善。推进专卖管理数字化转型，要根据“十四五”专卖专项规划提出的紧紧围绕全力构建“监管全覆盖、全国一盘棋、全数据驱动”的烟草专卖管理现代化监管新格局总体目标，不断推进监管模式创新，以建设全国统一专卖监管平台为抓手，推动新一代信息技术与专卖管理相融合，实现专卖业务数据化；通过进一步构建新型数字化监管体系，畅通监管资源循环，发挥数字资源价值，推进专卖数据业务化，不断提升专卖管理精细化、规范化、智慧化水平。

推进监管创新是专卖管理数字化转型的前提

“世异则事异，事异则备变。”“十四五”期间要构建与行业高质量发展相适应的专卖监管格局，形成系统完备、科学规范、运行有效的新型监管体系，必须推进监管创新，借助数字化、网络化、智能化新技术，推动数字化转型，实现监管流程再造、监管体系重构、监管数据贯通。

全面提升许可动态调控能力，构建优质高效许可管理体系。从专卖许可准入环节入手，建立覆盖专卖品产业链、供应链、价值链、创新链的监管目录体系，优化完善烟草专卖品生产经营许可业务，探索建立数字化烟草制品零售点合理布局模型，根据宏观环境、政策法规、市场状态等发展变化，调控零售户数量保持在合理容量区间，不断适应行业高质量发展新要求。紧跟国务院“放管服”改革要求，深化“互联网+政务服务”，持续聚焦企业、群众办事的难点、痛点、堵点，全面实现“网上办、掌上办、随时办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。全面推进后续监管的标签化、标准化、常态化，不断提升许可后续监管智慧化水平，强化与市场监管数据信息的交互应用，全面掌握各类经营主体持证经营情况，建立不适格经营主体有序退出的闭环机制，助力构建专卖品生产经营和卷烟零售终端市场健康生态。

大力推进监管能力现代化，建设数字化综合监管体系。围绕专卖品全品类、全链条、全过程，贯穿产供销各环节，推动卷烟经营内部专卖管理监督工作指引信息化应用，持续强化真烟异常流动治理，加大雪茄烟、新型烟草产品、废弃烟草专卖品处置、烟草专卖品出口等重点领域监管力度，形成覆盖烟草专卖品生产经营全过程的智能化、精准化内部监管体系。要充分挖掘监管信息资源，建立市场秩序监测与评价体系，形成监管对象信用分级分类监管机制，完善风险预警管理，提升“双随机、一公开”监管质量，提高重点监管能力，利用云平台、5G、